湘西自治州公安局2023年度行政执法工作情况报告

2023年，全州公安机关在州委州政府和省公安厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入学习习近平法治思想，围绕全面推进依法治国的战略决策，大力推进依法行政，加快法治公安建设，为湘西州经济建设、社会安定营造了良好的法治环境。

一、将完善制度体系作为基础性工程来抓。坚持向制度要战斗力，不断完善法制建设制度体系，打牢执法司法的坚实基础。一是健全民主依法决策机制。严格规范性文件备案审查，建立规范性文件“三统一”制度；健全依法决策机制，实行重大行政决策事项法制审核管理；完善行政决策程序，建立和完善内部决策制度。二是完善科学精准执法制度。出台《湘西州公安机关办理性侵未成年人犯罪案件指引》《帮助信息网络犯罪活动罪取证参考标准》等重要执法文件，为民警严格规范公正文明执法提供指引。三是健全风险评估机制。坚持前置审核降风险，完善《全州公安机关建立主办侦查员制度的意见》《全州公安机关执法办案单位配备专（兼）职法制员的意见》等规定，对案件侦办、警务执勤等执法活动进行风险研判，严防执法办案和舆情风险；建立重大事项风险评估机制，开展社会稳定和公共安全风险评估，做到风险可控；定期出台全州政治安全和社会稳定领域风险评估报告，对全域风险点源逐一研判、推送，服务执法办案。

二、将严格规范公正文明执法作为底线工作来抓。一是优化行政执法和执法协作机制。构建繁简分流、“快办+普办”并行的行政办案机制，行政案件办案效率提升30%。健全行政执法和刑事司法衔接制度。二是落实执法全程记录和公开。全州公安机关投入资金近800万元，实现一线民警执法记录仪全配备、执法办案区和监管场所视频监控全覆盖。全面推行阳光警务执法公开平台，实现案件办理情况、便民服务监督电话等实时网上公开，人民群众执法监督投诉实时网上受理反馈。三是严格执法监督管理。严格落实执法监督各项管理规定，加快推进跨部门大数据平台及执法办案管理中心建设。落实案卷评查制度，建立行政执法日常检查监督机制。加强社会监督，建立向人民汇报制度和特邀监督员制度。抓实警务评议工作，及时回应解决群众“急难愁盼”，人民群众对湘西公安机关执法工作满意率达91.82%，保持高位。四是坚持执法质量考评。在全州开展“法治保障提质年”活动，聚焦涉企执法司法提质增效、依法打击治理侵害企业合法权益行为，先后对15类涉营商环境作出行政拘留处罚以及派出所越权处罚的行政案件开展核查整改。联合督察、警保部门在全州开展涉企案件执法质量评查及涉案财物交叉审计，从县市(区）分局各抽案40件进行个案考评打分。通过执法监管平台、风控系统对下发的预警及执法突出问题进行整改，切实把案件评查、突出问题整改作为发现和纠正执法办案中存在问题、促进规范执法、提升执法质量的重要举措。

三、将营造法治化发展环境作为民生实事来抓。一是优化执法方式。坚持柔性执法、审慎执法。积极推行“首违不罚”“轻微不罚”，规范涉企执法，得到企业和群众广泛点赞。二是深化简政放权。聚焦企业和群众关心、关注的热点问题，以“互联网+公安”政务服务为引领，依托湘西州“公安大数据智能化平台”，积极推行应用“湘易办”、全面深化公安交管服务改革、持续落实人境部门便民利民18条措施等措施，充分释放公安“放管服”改革红利，为群众提供便民服务。三是强化权益保护。实施护航企业提质行动，开展法治化营商环境专项行动、推动涉企执法提质增效、严厉打击侵害企业合法权益行为，完善警企联动工作机制、做事警民结对联系工作制度等工作，重点打击合同诈骗等五类犯罪，实现执法司法素质能力、涉企案件质量、涉企服务水平和企业满意度“四个明显提升”。四是排查化解矛盾纠纷。新创建国家级枫桥式派出所1个，省级枫桥式派出所1个。全州110个派出所建立人民调解室，完善“三调联动”多元化解机制，深入开展“百万警进千万家”活动，化解矛盾纠纷2.68万余条。

四、将夯实法治保障作为重点任务来抓。一是开展执法办案管理中心提质增效工作。出台《湘西州公安机关执法办案管理中心提质增效攻坚年工作方案》，提升基础设施建设智能化、数字化、人性化水平。二是强化法治人才建设。严格落实国务院“法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%”要求，全州配备624名法制审核人员。鼓励民警参加人民警察高级执法资格考试和法律职业资格考试，今年对2022年度取得法律职业资格考试的民警记三等功3人。三是深入开展调研。2023年组织开展法治建设调研，重点对新征程法治建设面临的新形势新情况组织调查研究，扎实推进新时代法治公安建设。四是将执法办案质效与个人绩效考核挂钩。结合办案数以及“大控方”通报反馈的问题、检察建议书、纠正违法通知书等方式，科学运用办案积分等手段，每季度通报各县市办案质效“前五后五”的单位和民警，将通报结果同民警的考核直接挂钩，构建强有力的执法监督体系。

五、将浓厚法治宣传氛围作为全警职责来抓。一是内部宣传全员化。深入开展习近平法治思想大学习大研讨大培训活动，组织开展执法理念教育，落实领导干部、执法办案部门全警覆盖，提高运用法治思维和法治方式改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是重点宣传专业化。聚焦突出违法犯罪预防和弱势群体权益保护，选派172名优秀民警兼任中、小学法治副校长或法治辅导员，针对性开展反欺凌、反暴力、防不法侵害等法治宣传进校园178场次，宣传教育182万人次。建成湘西毒品预防教育基地，向人民群众尤其是青少年宣传禁毒知识，共接待学生、社会群众5万余人，增强公民识毒、防毒、禁毒意识和能力，入围湖南省法治宣传教育基地候选名单。三是普法宣传多元化。认真落实“谁执法、谁普法”制度，组织开展“法治赶场日”、主题宣传日活动，充分利用“110”警察节等特殊时间节点组织开展多种形式的主题宣传活动。加大新媒体宣传力度，以群众喜闻乐见的方式开展防诈反诈、禁毒、农村交通安全等法治宣传，有效提升群众法律意识、维权意识。