2015年度特警装备器材绩效评价报告

                湘西州公安局

根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、《湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见》（州财绩〔2012〕2号）、《湘西州财政局关于开展2015年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》（州财绩〔2016〕2号）文件精神，我单位在工作总结和数据收集、整理、汇总、分析、核查等各项工作的基础上，对预算资金使用、管理和效益情况进行自评，形成2015年度特警装备器材绩效评价报告如下。

一、项目基本情况

根据《湘西自治州财政局关于2015年州直部门预算批复的通知》文件，州公安局2015年度特警装备器材为300万元，项目经费主要用于严厉打击各类侵财犯罪，刑事技术建设，使刑侦工作的后劲和活力得到充分保障，在实际工作中发挥出越来越重要的作用。以全省公安局长会议精神和全州公安工作会议精神为指南，继续深化刑侦改革创新，大力提高侦查水平和办案水平。

二、绩效评价依据

全面分析和综合评价州公安局2015年度特警装备器材绩效评价的使用情况，对照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国人民警察法》等相关法律法规，评价州公安局在维护社会稳定，强化治安防控，强化特警科技建设与运用所起到的成效，科学系统评估州公安局特警工作的社会效益和经济效益，为以后年度特警装备投入提供参考依据。

三、绩效评价方法和过程

    评价小组参照《财政支出绩效评价管理实施暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见》（州财绩〔2012〕2号）对绩效评价框架进行了设计，围绕投入、过程、产出、效果4个关键评价内容，设计了18个评价指标，制定了《湘西州公安局2015年度特警装备器材绩效评价指标体系》，明确了证据内容和证据来源。根据2016年4月22日《湘西自治州财政局关于开展2015年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》（州财绩〔2016〕2号）文件精神，成立绩效评价工作指导小组，开展单位自评。在比较各种证据收集方法优缺点的基础上，评价小组设计了案卷研究、座谈会以及实地调研等方式对证据进行收集和核实。评价小组对收集到的证据进行了认真的整理和分析，谨慎地对该项目进行了评级，形成了评价结论。

四、绩效分析

（一）资金使用及管理情况

    2015年州本级部门预算安排特警装备器材300万元，2015年实际财政资金到位300万元，项目资金到位率100%。

    2015年特警装备器材支出300万元，主要情况：装备购置300万元.

（二）资金管理情况。

为合理、有效、规范使用专项资金，完善专项资金管理流程，确保财政性资金的安全合理使用，根据国家专项资金管理有关制度，设置了专职会计和出纳，严格按照会计制度规定进行会计核算和财务处理，做到财务处理及时、会计核算规范。

（三）组织实施情况。

1、重教育，强管理，全面推进队伍正规化建设。特警支队按照“思想信念更加坚定、专业队伍更加壮大、装备配备更加精良、实战技能更加精湛、警务保障更加有力”的要求，加强特警正规化建设，深入贯彻落实《全州公安机关深入开展“强素质、正警风、争先进”主题活动》的要求，大力开展作风建设，定期召开民主生活会

2、重实战、强训练，全面提升队伍实战能力。为打造业精技强的特警突击队，支队制定《2015年训练计划》，贯彻一切以实战为目标的训练思路，重点强化队员实战能力，围绕体能、枪械使用、擒拿格斗、小组协同战术等课目训练，扎实组织开展针对性实战强化训练。注重交流学习，坚持“走出去”与“请进来”相结合支队领导班子重视与其它地市特警的交流学习，多次邀请省厅警务实战教官前来授课；今年来，支队先后近20人次到湖南省警官培训中心和南京市特警支队龙虎突击队培训与跟班学习，学习内容包括安保警卫、警务实战、危机谈判等。重点突出特警实战训练：坚持“一切面向实战”、“一切为了实战”的训练要求，支队切实把实战训练作为全年训练工作的中心点工作，同时结合群体性事件、突发性事件和恐怖暴力事件的应急处置工作，深入开展“一事一议”，研究新情况、新战法和新训法，在训练中实行了训练考核制度，完善了训练工作的奖惩考核机制，根据每位队员自身特长，有针对性地量身设定训练内容和目标，最大限度地做到“人尽其才”，全年来圆满完成“6.11”涉疆人员抓捕、“6.18”龙山打黑行动、“8.22”龙山特大杀人案等抓捕任务。

3、重防控、强打击，全力做好巡逻防控工作。积极主动开展联勤联动。支队主动加强州特警一大队、市特警二大队与铁路派出所的协作和联勤联动，科学合理调整巡防线路，对重点部位、人员密集区域、案件高发、多发的重点时段实施加强性巡逻，尤其是在“9.3”特护期期间，支队加强与铁路派出所、武警的联勤联动，确保了特护期州府地区的治安稳定，圆满完成了任务。规范管理提升工作绩效。坚持每日小点评、每周一总结、每月一公示巡防工作情况，并把巡逻出勤情况纳入支队绩效考核，积极营造比、学、赶、超良性氛围，极大的提升了队员巡防的责任感和主动性。

（四）项目资金绩效情况。

 2015全年，支队荣立集体三等功一次；被评为“9.3”抗日战争胜利70周年特护期维稳全省先进单位；十月全省公安特警战术射击比武获团体第四名；十二月全省公安机关警务技战术比武团体第三名。同时支队涌现了一批先进个人，2015年度1人拟报公安二等功（曾栎同志参与龙山“8.22”案抓捕），12人荣立公安三等功（杨冰琳同志获全省女子长短枪互换射击第三名），13人获公安嘉奖，2人获政府嘉奖，受到州委州政府及局党组的好评。

  五、评价结论

根据《州公安局2015年度特警工作经费经费绩效评价指标体系》的评分，该项目得分为96分（见附件：湘西州公安局2015年度特警工作经费绩效评价指标体系）。

六、有关问题与建议

   今年以年，特警支队整体工作虽然取得了一定的成效，但与州局党组的高标准、严要求和人民群众的期待相比还有不少差距，与“全省领先、全国一流”的目标定位还有不小的提升空间。

（一）新老队员交替制度不完善，部分同志训练积极性、主动性不高。一是表现为厌训，思想上认识不到训练的重要性，缺乏训练的积极性、主动性、兴趣性。二是训练保障“缺”。没有专项训练经费、训练场、训练器材量少质弱等训练配套保障不到位，在一定程度上影响了民警的训练积极性。

（二）是巡逻专职力量不足。由于特警支队尤其是市特警二大队人员缺编严重，处突、警保卫、临时性任务及各种抽调任务较多，专职巡逻力量在巡逻的同时担负了大量的其他临时性任务，导致专职巡逻力量人员不足。

（三）特警的教学、训练缺乏统一的训练教材及场地。特警专业人才缺乏。

三、下步工作打算

在下步工作中，特警支队将以内打基础、外树形象，不断提升队伍的整体素质，在认真总结2015年度工作的基础上，深入查找短板弱项，坚持立足当前、着眼长远，抢抓机遇、真抓实干，进一步加强队伍的全面建设，全面提高特警队员的实战技能和业务素质，切实做好维稳处突工作，扎实做好大型活动安保工作，大力提升巡防工作绩效，努力树立特警队伍的新形象、维护稳定的新成效、保民平安的新业绩。

（一）不断完善各项制度措施建设，全面推进队伍健康、持续、稳步发展。一是强化思想政治工作建设，不断提高广大民警以队为家的职业素养。二是强化队伍管理建设，不断提升广大民警遵规守纪的职业操守。三是强化从优待警举措，不断增强广大民警爱岗敬业的奉献精神。

（二）继续加大社会面的打、防、管、控能力，全面提升人民群众的安全感和满意度，严格按照公安部“屯警街面、动中备勤、武装处突”的工作要求，进一步打造巡逻工作新亮点，做到“勤走访、勤巡逻、勤观察、勤指导”，强化内部防范，构建内外预防机制，坚决严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护社会治安秩序

    附件：湘西州公安局2015年度特警装备经费绩效评价指标体系

   湘西州公安局

2016年6月25日